La question porte sur une dépénalisation de l'avortement jusqu'à 10 semaines de grossesse, dans une institution de soins.
Lors du précédent référendum en 1998, la dépénalisation avait été rejetée par un petite majorité des votants, mais l'abstention avait dépassé les 70%. Il y a eu depuis plusieurs procès contre des femmes qui avaient avorté. D'autre pays de l'Union européenne continuent à refuser d'accorder le droit à l'avortement aux femmes, Chypre, l'Irlande, la Pologne et Malte